助力我国实现碳税中和的建议

从全球话语角度看，一场重塑低碳经济规则的国际竞争已开始。各国为实现碳中和的目标，纷纷进入到应对气候变化和发展低碳经济的快车道，但对新兴绿色低碳产业的行业认定、包括减排在内的各类低碳标准制定、包括碳交易在内的各款绿色规则约定、包括绿色金融在内的各种市场准入门槛等，都面临着新一轮的国际博弈和谈判进程。
鉴于资金需求巨大，本组分析认为，应促进财政和金融政策协同发力，引导构建多元化碳达峰碳中和投融资机制。对此，提出五项建议。
建议一，鼓励各级政府设立碳达峰碳中和专项资金或引导基金，综合采用补贴、奖补、担保等方式，吸引社会资金投入；
建议二，鼓励金融产品和服务创新，强化金融助力碳达峰碳中和；
建议三，完善碳排放权交易制度，推动企业加大低碳投入；
建议四，研究征收碳税，与碳排放权交易形成互补，引导社会资金投入低碳领域；
建议五，鼓励模式创新，引导社会资本以多种方式参与碳达峰碳中和。
同时，碳市场和碳税制度的融合发展，不仅需要政策的支持，也需要各行业、企业迎合政策导向，从企业出发，协同实现碳达峰碳中和。针对企业，对此提出几项建议。
建议一，形成明确的减排目标及总量控制分解机制。通过将整体减排目标分解到对碳市场覆盖行业和相关受到管控的重点排放单位，以企业为微观单元，倒逼产业结构低碳化、能源消费绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰，进而促进部分地区率先达峰。
建议二，通过交易机制为碳减排释放价格信号。低碳转型从长远看有利于提高行业企业竞争力，短期受行业和技术水平的影响，减排成本存在差异。全国碳市场在初始分配的配额和企业实际排放量之间建立供求关系，交易系统汇集大量的市场主体交易信息，形成公开透明的市场化碳价，并提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，在促进减排的同时，也能刺激前沿技术创新和市场创新，降低行业总体减排成本，给经济增长注入新的低碳动力。
通过以上措施，可以在实现碳减排的同时，尽可能减少对经济的负面冲击，降低新时代发展下碳税与碳市场融合发展机制形成的阻力。

作者：李红洋巩庆丽来源：分析总结

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